农牧民工工资保证金制度落地难?
2017年1月4日,经济时政部、国家税务总局联合发布公告,将农牧业公司总费用、雇员工资、农业合作社总费用、工会工资、农村合作银行工资标准、农民合作社工资标准等事项统一纳入中央经济时政“中央公司工资保障计划”,实行最高100%的配额制,符合实际发展需要。截至2018年9月底,国家发展改革委已印发《关于进一步提高农牧业产需衔接水平、增强农业竞争力的意见》(下称《意见》),将对养殖户降低6%的农业补贴、城镇居民每月5元的农业转移费用、农时费费补贴等补补贴。
本次《意见》充分显示了政府层面对农牧业减税、增强农业竞争力和推进农业支持政策的导向,充分调动发挥政府调控和监管作用,将市场主体提高“三农”意识、服务三农,更加好促进农民增收,通过实施政策性农业补贴和减少市场空缺,不断强化农业监管,提高农业生产效率,降低社会生产成本,保护农民利益,培育市场主体,为农业发展、保障农民、减少农业劳动力短缺,助力乡村振兴作出更大贡献。
对此,2021年11月18日,经济时政部会同有关部门起草了《农业保险法》《关于开展保险期货服务试点的通知》(下称《通知》),进一步加强农村金融管理水平的建设,大力推广农业保险智能替代和助力农业经营主体降低相关保险责任,提高农业保险服务水平,降低市场主体减费、减少非市场竞争能力,助力乡村振兴。
《通知》中,在《通知》中明确了农业保险实施主体:本市各乡镇(镇、村)保险专业种植户、农民合作社(含个体经营户)、农民(含农户)、农民专业合作社(含农户)、农民(含有承包专业合作社和农户)、农民(含有承包专业合作社和农户)、农民(含有承包专业合作社和农户)的情况,并由专业种植户采取全面推广的办法开展和支持。在总结试点经验基础上,对本市的玉米综合补贴、参保合作社和农民合作社的粮食生产者补贴和农户利用保险覆盖率等差异进行综合评估,评估项目结果,对参保合作社的生产者赔款情况进行综合评估。对参保合作社或农民专业合作社的农业合作社,其保险费率和代收代赔比例作为投保责任的40%和代收责任的50%。
综合项目实施的原则
如今,国家对农业保险保费补贴的做法,是基于初次试点和普惠性质的情况。
