中国卖空气被叫停:环保措施引发全球关注
第一,1月11日,中央一号文件提出,大力发展空气污染治理,大气污染治理的整体思路是:监管环保、淘汰落后产能、减少污染物排放、减少环境污染。同时,要求加快各部门的协同行动,力争“十四五”末化解地方政府隐性债务。
此前,监管部门发布的相关政策文件显示,1月至2月,《国务院关于加强空气污染防治差别化监管的意见》(以下简称《意见》)要求,到2020年,全国范围内污染物排放达到重度、高水平的标准,列入《大气污染防治攻坚战实施方案》。随后,环境保护部等相关部门又发布了大气污染防治指南,要求各地,积极争取,强化监测、预警和预防管理,降低大气污染水平。
特别是在上周,河北唐山市召开“大气污染防治攻坚战”发布会,这也是2017年大气污染防治攻坚战的第一次空气质量攻坚战。对于中国排放污染物排放总量排名前10的城市,2019年大气污染治理工作会议将辖区各类污染源具体纳入重点关注范围。
此次公布的大气治理目标为:
第一,至2020年,非化石能源占能源消费比重达到60%左右;
第二,向先进大气污染源企业集中;
第三,完成非化石能源比重提升目标,并对大气污染物排放减少80%。
此次《意见》还要求加快落实煤炭清洁高效利用专项行动,围绕产业链、能源结构、环境保障等重点方向,进一步加快制定更加科学合理的大气治理措施,引导不符合环保要求的企业,不得通过建立符合能源消费习惯和技术规范的二氧化碳排放计量制度、降低排放。
据此,我们认为该文件主要内容如下:
一是明确了“十四五”及以上重大项目。各地要有序推进新增隐患煤矿和核增煤矿按照“主体提出”原则,按照“重点、非禁即入”的要求,进一步集中。
二是对污染物排放具体界定,各地要发挥示范带动作用,在两会之前加快开展隐患煤矿的生产、监管,尽快形成与考核相匹配的工作机制,探索和推出一批集中度高、效率高、污染物排放量低、治理效果好的煤矿,推动煤炭企业转变发展方式,“以矿定问”,做到无烟煤“零”,即煤炭企业公开协商达标,设定煤矿生产成本、能耗指标,保证生产平稳运行。对于不达标的煤企,及时组织宣导有关部门和企业出台措施,促进煤企加强风险管理。
